Ежегодно в России строится сотни школ на десятки тысяч ученических мест, в 2023 году, например, должно открыться 300 новых школ. Часть из них финансируется напрямую из бюджета, часть возводят девелоперы, некоторые школы строят частные инвесторы на свои деньги. Стоимость строительства в пересчете на одного ученика может значительно различаться. Как выяснил EdDesign Mag, школы, возводимые частными компаниями, по крайней мере в Московском регионе, оказываются дешевле государственных школ. Почему так получается?
Школы по госзаказу
В 2022 году в Москве было построено 19 новых школ, за первые три квартала 2023 года — еще 19. Основной заказчик этих проектов — государство, которое либо строит их за счет средств бюджета, либо выкупает или принимает в дар от инвесторов, реализующих крупные жилищные проекты.
Сметы на школы, возводимые за счет государства, можно найти в адресных инвестиционных программах (АИП) субъектов и на сайте госзакупок.
Вот пример. В АИП Москвы на 2022-2025 годы есть данные о школе на 550 мест в районе Ново-Переделкино (микрорайон 14, корпус 20). Сроки строительства обозначены как 2017-2023 год, общая стоимость — 1,7 млрд рублей. Это около 3 млн рублей на одного ученика.
Учебный корпус школы №547 поселения Московский. Фото М. Мишина, Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы
У школ, по которым работы только начинаются, сметы немного другие. Например, в период с 2023 по 2025 год мэрия рассчитывает построить школу на 550 мест на пересечении Минской улицы с Киевским направлением Московской железной дороги в пойме реки Раменки. На нее закладывается 2,123 млрд рублей бюджетных ассигнований, или 3,86 млн рублей на одного школьника.
Можно взять примеры более крупных школ. С 2019 года строится школа на 1100 мест в микрорайоне Барыши в Щербинке. Согласно последним расчетам, общие траты на нее составят 3,154 млрд рублей, то есть около 2,9 млн рублей на учебное место. Другую школу, в Марьино, должны спроектировать и построить с 2023 по 2026 годы. Её бюджет — 4,45 млрд рублей, то есть уже более 4 млн рублей на школьника.
Изучив официальные документы, можно узнать, какой рост стоимости закладывают чиновники на строительство на ближайшие годы. В 2026 году должны начаться работы по школе на 550 учеников на Скобелевской улице в районе Южное Бутово. Ее стоимость сегодня оценивается в 2,216 млрд рублей, то есть чуть более 4 млн рублей на одного ученика. Соответственно, динамика по типовым школам на 550 мест выглядит так: до 2023 года — около 3 млн рублей, в 2023 году — 3,86 млн рублей, после 2023-го — 4 млн рублей.
Сколько стоит школа?
Генеральный директор ED Architecture Елена Аралова рассказывает, из чего состоит смета строительства школы. Если взять образовательное учреждение на 800 человек, то стоимость его строительства и оснащения составляет порядка 2,6 млрд рублей (примерно 3,2 млн рублей на ученика). В расчете не учтены затраты на покупку площадки и подключение к сетям. На проектирование уходит 1-2% от бюджета, на строительство — 2 млрд, еще 600 млн — на оснащение, оборудование, меблировку.
Школы от девелоперов
Год назад мэр Москвы Сергей Собянин пригрозил крупнейшему застройщику страны группе ПИК, что она «в Москве строить не будет». Причина была в том, что, по мнению мэра столицы, девелопер задержал ввод в эксплуатацию школы в жилом комплексе «Люблинский парк». Застройщик отвечал, что школа строится и будет введена в эксплуатацию по плану и в срок.
Фото: школа в жилом комплексе «Люблинский парк», официальный сайт ПИК
Гроза миновала, ПИК продолжает работать в столице. «За последние 15 лет ПИК построил более 50 образовательных учреждений, еще 133 объекта образования появятся в Москве и ТиНАО в ближайшие 10 лет», – рассказала EdDesign Mag руководитель отдела развития образовательного продукта компании ПИК Анжела Елисеева.
Основной источник пополнения школьного фонда — девелоперы жилья. В ближайшие три года в столице и Новой Москве будет построено 160 образовательных учреждений, 60 из них – за счет бюджета города, остальные – на средства инвесторов.
Как сообщил в начале октября заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов, за восемь месяцев 2023 года город согласовал инвесторам возведение 36 школ и образовательных комплексов для 32 800 учеников.
Школы и детские сады строительные компании возводят за счет собственных средств. Вся «социалка» проектируется и строится под контролем профильных департаментов и ведомств мэрии. Например, московский департамент образования дает свои рекомендации на стадии создания концепции, в процессе проектирования, во время строительства, а также участвует в приемке объекта в эксплуатацию. Без визы департамента образования завершить проект и передать его на баланс города невозможно.
«В Москве утвержден стандарт строительства “Московская школа”, в нем прописаны единые требования к зонированию, наружной и внутренней отделке», — рассказывает Анжела Елисеева из ПИК.
При этом застройщики умудряются возводить школы дешевле бюджетных.
В ГК «А101», которая масштабно застраивает Новую Москву и возводит много школ, говорят, что строительство и оснащение современной школы на 1000 мест требует порядка 2,5 млрд рублей, то есть около 2,5 млн рублей на ученика. Разница со сметой мэрии — около 1,3 млн рублей (по расценкам 2023 года).
Фото: школа «Формула» (а101), Артем Поликарпов
Бывают школы, которые возводятся частными инвесторами и не передаются на баланс города. Стоимость таких проектов ограничена только возможностями инвестора. Например, Level Group, известная по школе «Летово», открывшейся в Новой Москве в 2018 году, в сентябре начала строительство частной общеобразовательной школы «Летово.Джуниор» в Раменках. Согласно проекту, она будет рассчитана на 960 детей. Заявленный объем инвестиций — 6,8 млрд рублей. Это более 7 млн рублей из расчета на 1 ребенка. Дополнительных расходов, как следует из описания, потребует не только роскошная отделка, но и наполнение. В новой школе помимо стандартных классов и специализированных кабинетов запланированы кулинариум, астрономический лекторий, швейные мастерские, мастерская керамики, металлообработки и пр.
Но и состоятельные инвесторы далеко не всегда закладывают на школы огромные бюджеты, часто их затраты в пересчете на ученика меньше, чем предусмотрено московской инвестиционной программой.
Стоимость «Новой школы», открывшейся в 2017 году на Мосфильмовской улице, составила порядка 1,7 млрд рублей, это менее 3 млн рублей, что сопоставимо с затратами московского бюджета на похожие по мощности проекты того времени. Затраты на строительство частной школы на 400 мест в составе жилого квартала «Вестердам» на Аминьевском шоссе, открывшейся в 2023 году, составили, по данным Sminex-Интеко (девелопер проекта), около 620 млн рублей, это 1,55 млн рублей на одного ученика.
Уроки экономии
За счет чего достигается такая разница? Опрошенные EdDesign Mag эксперты называют несколько причин.
Во-первых, школы от «частников» получаются меньше по площади, что во многом и объясняет разницу в стоимости: на них нужно меньше стройматериалов, меньше строителей и так далее.
Генеральный директор ED Architecture Елена Аралова говорит, что разница в цене в пересчете на учебное место в школах, возводимых по госзаказу и строящихся в рамках инвестиционных проектов, может объясняться разной площадью.
«Мы отказались от редко используемого актового зала, вместо него сделали «сердцем» школы функциональный атриум», – приводит один из способов уменьшить площадь школы руководитель проектов строительства объектов социальной инфраструктуры ГК «А101» Юлия Чернец.
Вторая причина – экономия за счет масштабов работ. «Инвесторы строят школы в рамках крупных девелоперских проектов, одновременно закупая общестроительные материалы для всех объектов и получая за счет опта хорошую экономию, – объясняет Аралова. – Если компания параллельно возводит несколько школ, то она сможет получить и оптовые цены на специальное школьное оборудование и технологии».
Фото: новое здание школы на 825 мест в ЖК «Ясеневая 14»
Застройщики говорят, что экономию можно получить за счет скорости строительства. Инвесторы крайне заинтересованы в том, чтобы передать школу на баланс города как можно быстрее. Если строить объект три года, а не пять лет, то пойдет экономия на зарплатах, на содержании объекта, на стоимости закупаемого за счет инфляции.
Школа как бизнес-проект: финансовые инструменты современной школы, анализ выгод и рисков
За счет чего нельзя сэкономить, так это за счет упрощения процедур, говорят собеседники EdDesign Mag. Невозможно упростить применяемые материалы или решения — соответствие проекту проверяют инспекторы Мосгосстройнадзора в рамках надзорной деятельности. Так же строго контролируется оснащение объектов. Передать на баланс школу с «неправильными» с точки зрения принимающей комиссии партами, креслами или светильниками невозможно.
Наоборот, крупные компании зачастую вкладывают в образовательные проекты дополнительные средства, поскольку школы и садики для них — не только социальная нагрузка и обязательство перед бюджетом, но и важная составляющая проекта. Чем лучше школа — тем больше шансов продать квартиры семейным покупателям. Школа таким образом становится одним из важных инструментов продаж, а в будущем — инструментом рекламы для следующих проектов. В таких проектах к базовой стоимости добавляются затраты на более сложную отделку и оснащение.
«Стоимость современных усовершенствованных школ может отличаться от стандартных на 30% и более», – говорит совладелец и генеральный директор Setl City (Санкт-Петербург) Илья Еременко.
«Мы спроектировали множество образовательных объектов, в том числе и государственных школ, – говорит автор книги-исследования "Архитектура развития. Методология проектирования современных школ", партнёр и арт-директор архитектурной мастерской ATRIUM Сергей Надточий. – Разница в подходах состоит в том, что застройщики, по крайней мере в Москве и Петербурге, заинтересованы в строительстве школ как элементов комфортной среды своих проектов, более настроены на индивидуальность, на инновационные решения. Девелоперы не могут позволить себе строить совсем простые объекты, не соответствующие уровню их продукта, и применять дешевые технологии и материалы — они понимают выгоду от строительства качественной школы в составе жилого квартала. При реализации государственных программ по строительству школ важны простота решений и уже имеющийся опыт их применения, поэтому качество новых реализуемых проектов растет лишь незначительно. Государство чаще всего не мыслит амбициозно и мало опирается на современные подходы архитекторов к улучшению качества образовательной среды».
Фото: школа «Перспектива» в районе Молжаниновский
«На самом деле качество строительства сегодня практически у всех хорошее, – резюмирует Елена Аралова. – На стройматериалах у кого-то получается экономить без потери качества, у кого-то — нет. Эстетика и технологичность в массовом строительстве оставляют желать лучшего. Получается, что за одну и ту же сумму можно построить как отличную школу, так и откровенно плохую – это не связано с деньгами. Это связано с продуманностью и богатством применяемых решений».
Школы в регионах
В Петербурге строительство общеобразовательной школы на 550 мест в рамках адресной инвестиционной программы с вводом в 2023 году стоит порядка 1,5 млрд рублей (по итогам конкурса). Это около 2,7 млн рублей на ученика. Школа на 1100 мест обошлась городу в 2,8 млрд, то есть 2,5 млн на человека. В школах за счет средств бюджета Петербурга обязательно предусмотрены бассейны, которые, по словам проектировщиков, значительно увеличивают сметы.
В Екатеринбурге в этом году началось строительство школы на 1500 учеников, стоимость которой согласно контракту с господрядчиком составляет 2,68 млрд рублей, то есть менее 1,8 млн рублей на ученика.
Мэрия Новосибирска в июне этого года заключила контракт на строительство школы на 825 мест за 1,3 млрд рублей (менее 1,6 млн рублей за 1 место). В середине октября Дирекция государственных закупок Краснодарского края нашла подрядчика на строительство школы на 1550 мест в Краснодаре менее чем за 1,7 млрд рублей. В пересчете на ученика получается около 1,1 млн рублей.
Себестоимость строительства в регионах меньше, чем в столице. Разница в цене определяется стоимостью материалов, разными требованиями для школ (в столичных отделка и оборудование дороже) и стоимостью рабочей силы.
Ноябрь 2023
Читайте далее:
